公安及時(shí)立案快速偵破

《通知》要求，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)形成打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)的合力。

公安機(jī)關(guān)對(duì)于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及時(shí)立案，依法采取有效的刑事強(qiáng)制措施，快速偵破，并及時(shí)移送審查起訴。

檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)做好審查批捕和起訴工作，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪情況實(shí)行監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)立案、起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，確保偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作依法有序進(jìn)行。

法院量刑

罪當(dāng)判死刑要堅(jiān)決判處死刑

人民法院要準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格適用法律。對(duì)危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不僅要考慮犯罪數(shù)額、人身傷亡情況，還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞程度、惡劣影響等。對(duì)于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑；要加大財(cái)產(chǎn)刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本；要從嚴(yán)控制對(duì)危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰。

職務(wù)犯罪

貪腐瀆職者涉案不得用免刑

《通知》強(qiáng)調(diào)，依法遏制和從嚴(yán)打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)，必須依法嚴(yán)懲相關(guān)的職務(wù)犯罪行為。對(duì)于包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動(dòng)的腐敗分子，以及在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動(dòng)中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、不履行法定職責(zé)的國(guó)家工作人員，要排除一切阻力和干擾，加大查處力度，依法從重處罰。對(duì)與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子，一般不得適用緩刑或者判處免予刑事處罰。

制度健全

發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞要提司法建議

《通知》還要求，對(duì)在查處案件中發(fā)現(xiàn)的食品安全監(jiān)管方面存在的漏洞和隱患，要及時(shí)提出司法建議，提醒和督促有關(guān)部門和單位健全制度，加強(qiáng)管理，防患于未然。

■ 呼聲

食品安全刑罰力度不足震懾犯罪

“去年底和今年初影響全國(guó)的三聚氰胺奶粉，我們辦案中查獲的涉嫌生產(chǎn)銷售數(shù)十噸三聚氰胺問(wèn)題奶粉的主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且緩刑三年。”日前，公安部治安局副局長(zhǎng)徐滬談及食品安全立法等問(wèn)題時(shí)說(shuō)，這樣的打擊力度不足以震懾犯罪，也不足以制止這種犯罪行為的繼續(xù)發(fā)生。

今年7月，青海再次出現(xiàn)問(wèn)題奶粉。

徐滬介紹，在偵破天津某乳制品有限公司生產(chǎn)制售有毒有害食品中，辦案人員去控制公司高管時(shí)，對(duì)方當(dāng)著辦案人員面，告訴家屬說(shuō)，“不要害怕，最多判三年的刑”。

結(jié)合上述經(jīng)歷，徐滬建議，研究食品安全犯罪和完善立法的對(duì)策。

近年重大食品安全事件

2004 安徽阜陽(yáng)爆出大頭嬰兒事件，因劣質(zhì)嬰兒奶粉中蛋白含量遠(yuǎn)低于國(guó)家要求，造成十余患兒死亡。

2006 河北等地的紅心鴨蛋，被查出添加蘇丹紅。

2008 三鹿集團(tuán)被發(fā)現(xiàn)原奶中添加三聚氰胺，以增加檢測(cè)中蛋白質(zhì)的含量。