謀劃中的新布局：今年起新建危化項目必須進入化工規劃區

如何制定規劃合理布局化工企業，相關部門已經在積極謀劃。

省政府已經出臺規定要求，2010年開始危險化學品新建項目必須進入化工規劃區，否則，項目投資主管、建設、環保以及安全等將不予受理相關許可申請。

“對杭州而言，現在這些已取得安全生產許可證的危險化學品生產企業有兩條路，一是對于那些不在政府劃定搬遷范圍內的，留在原地，但是要在確保安全生產條件不降低的前提下，不新建、不改建、不擴建。二是進園區，遠離城鎮人口密集區。”袁飛說。

那么杭州今后是如何規劃化工園區的呢？

據了解，除了已經有企業入駐的臨江工業園區，目前杭州市本級以及各區縣正在按照國家以及省里的要求，編制《化工行業安全發展規劃》，“杭州市的規劃估計今年會出臺。”袁飛說。“具體規劃在哪里現在還在討論，不過肯定會遠離老百姓的集中居住區。”

民生安全

是政府的第一要職

早在2006年，時任國家環保總局副局長的潘岳在當年全國化工石化項目環境風險大排查行動總結時就已發出警告——“當前我國已進入了環境污染事故高發期，隨著我國經濟持續的高速增長，在今后相當長的一段時期內，布局性的環境隱患和結構性的環境風險，將取代個體的污染，成為我國環境安全的頭號威脅。”

可惜那個時候，很多城市都沒當回事。

不少專家認為，被逼近的化工廠以及由此帶來的威脅，已經是一個全國性的普遍現象，值得城市管理者深刻反思。

浙江大學公共關系學院副院長郁建興說，這個就是城市化進程帶來的“風險”。

一方面，化工廠的選址一定要與居民區、水源保持嚴格的安全距離。政府在規劃的時候就必須超前考慮。

另外，在這類事件中，政府部門要對自己的職能進行轉變——發展經濟并不是唯一的指標，注重民生安全應該是放在第一位的。“發生了這樣的事情，應該全社會都來問責，誰來承擔這個責任？”

也有規劃方面的專家提出，是我們自己把化工廠逼到了我們身邊。“城市在擴張，房子越造越遠，越來越造到化工企業旁邊。政府部門在土地出讓的時候，就要學會逆向思維：一塊地出讓，如果說要用來造化工企業，大家肯定都不同意；如果說做住宅用地呢，大家就不會去多想了。那么，以后，是不是可以在現有的指標里頭再加上一條：批下來的土地，附近有沒有化工企業等重大危險源。”
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